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人民日报海外版

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人民日报海外版 2008年11月24日 星期 一

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斩断镁砂出口走私罪恶链

本报记者 任 涛 《 人民日报海外版 》( 2008年11月24日   第 03 版)

  海关关员在清点查获的镁砂。
  孙 耘摄

  近年来,随着世界各国对耐火材料需求的不断增长,对中国镁砂的进口依存度越来越高,镁砂也因此成为走私者窥视的新猎物。今年5月28日,在海关总署的部署下,大连等十几个海关密切配合,成功破获了中国最大一宗出口镁砂走私案,彻底铲除了以纪钢为首的常年走私出口镁砂的团伙。

  “假内贸实外贸”疯狂走私

  据大连海关办案人员介绍,以纪钢为首的走私团伙自2002年始至案发时共走私出口镁砂逾100万吨。其中2007年6月国家开征镁砂出口关税以来,累计走私出口镁砂36万吨,案值约4.6亿元,偷逃关税3500余万元,偷逃许可证招标费、镁资源保护费约1.1亿元。涉案犯罪嫌疑人35名,走私用千吨级船舶达7艘。涉案值之大、涉税额之高、涉案货量之大,均为罕见。 

  走私者为逃避海关监管,采用了更为隐蔽的“假内贸实外贸”这一新型走私手法。首先以非法手段为走私船舶配备国内、国际航行两套航行手续,之后载货船舶以内贸形式离港,逃避海关监管。走私船舶航行至公海时,再涂改船名,使用先前申请到的国际航行手续,变身为国际航行船舶。完成变身后,船舶变更航行路线,驶向国外港口,到达走私出口镁砂的目的地。最后再加以伪装,以内贸船形式回国。

  大连海关关长张志南指出,此案的成功侦破直接导致国际镁砂市场价格持续上扬,为国家挽回了巨大损失。仅以重烧镁为例,其价格就从每吨280美元涨至每吨340美元。而辽宁镁制品企业的生产、经营、销售近期呈现良好势头,出口订单不断增多。 

  保护镁砂资源刻不容缓

  小到制作豆腐用的凝固剂,大到“神舟”飞船;从农业生产必须的镁肥,到钢铁冶炼炉内壁的耐火砖乃至汽车,都离不开镁制品。

  作为世界上镁资源储量最为丰富的国家,中国一直把镁作为重要的战略资源加以保护。从2007年6月1日起,国家对菱镁矿、镁砂出口采取出口配额许可证有偿招标的同时,加征5%的出口暂定关税。今年1月1日开始,又将熔凝镁氧矿和烧结镁氧矿的出口暂定税率提高10%。然而,面对巨大的非法利润空间,走私分子不惜铤而走险走私镁砂。为保护镁砂资源,维护国家利益,海关与走私分子之间的较量始终没有停歇。 

  据统计,从2003年以来,大连海关在中国镁砂资源最为丰富的辽宁省,先后开展打击镁砂走私专项行动20余次,出动警力2000余人次,对关区20余监管港口和非设关码头不间断巡查。共查获百余起镁砂走私案,涉案镁砂98万吨,案值人民币达8亿元,有效整饬了镁砂进出口秩序。 

  建多部门反走私机制势在必行

  记者了解到,此案中走私分子采用的“假内贸实外贸”走私手法,较之以前常用的少报多装、伪报品名、散货夹带等手段更为隐秘、狡诈,性质更为恶劣。海关受执法权限所限,无法验明内贸船真伪,在打击此类走私活动中存在查缉难、取证难等诸多实际困难。实践证明,仅凭海关一家之力打击走私难度很大。 

  大连海关官员表示,建立由地方政府牵头,涵盖海关、商务、海事、公安、工商、边防、检验检疫和港务等多部门的综合治理长效机制势在必行。通过在口岸部门搭建网络信息平台,实现资源共享、数据共享,消除口岸监管部门间的监管盲区,才能不给走私分子任何可乘之机。

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  近年来,随着世界各国对耐火材料需求的不断增长,对中国镁砂的进口依存度越来越高,镁砂也因此成为走私者窥视的新猎物。今年5月28日,在海关总署的部署下,大连等十几个海关密切配合,成功破获了中国最大一宗出口镁砂走私案,彻底铲除了以纪钢为首的常年走私出口镁砂的团伙。

  “假内贸实外贸”疯狂走私

  据大连海关办案人员介绍,以纪钢为首的走私团伙自2002年始至案发时共走私出口镁砂逾100万吨。其中2007年6月国家开征镁砂出口关税以来,累计走私出口镁砂36万吨,案值约4.6亿元,偷逃关税3500余万元,偷逃许可证招标费、镁资源保护费约1.1亿元。涉案犯罪嫌疑人35名,走私用千吨级船舶达7艘。涉案值之大、涉税额之高、涉案货量之大,均为罕见。 

  走私者为逃避海关监管,采用了更为隐蔽的“假内贸实外贸”这一新型走私手法。首先以非法手段为走私船舶配备国内、国际航行两套航行手续,之后载货船舶以内贸形式离港,逃避海关监管。走私船舶航行至公海时,再涂改船名,使用先前申请到的国际航行手续,变身为国际航行船舶。完成变身后,船舶变更航行路线,驶向国外港口,到达走私出口镁砂的目的地。最后再加以伪装,以内贸船形式回国。

  大连海关关长张志南指出,此案的成功侦破直接导致国际镁砂市场价格持续上扬,为国家挽回了巨大损失。仅以重烧镁为例,其价格就从每吨280美元涨至每吨340美元。而辽宁镁制品企业的生产、经营、销售近期呈现良好势头,出口订单不断增多。 

  保护镁砂资源刻不容缓

  小到制作豆腐用的凝固剂,大到“神舟”飞船;从农业生产必须的镁肥,到钢铁冶炼炉内壁的耐火砖乃至汽车,都离不开镁制品。

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